4.4. Переходные процессы в российской экономике

За годы экономического реформирования (период с 1992 г.) российская экономика претерпела ряд изменений. Реформы привели к прогрессу с точки зрения институциональной трансформации и глубокому кризису с точки зрения объема и структуры экономики. Россия изменила общественно-политический строй и заложила основы рыночной экономики.

Процесс либерализации цен начался в январе 1992 года, когда стали свободными 80% цен на товары производственного назначения (кроме цен на энергоносители и транспорт) и 90% цен на потребительские товары, и прошел достаточно быстро. Цены на большинство товаров производственного назначения были повышены в 5 раз. В дальнейшем процесс повышения цен продолжался. К 1996 году либерализация цен в России была практически завершена.

Либерализация внешних отношений была проведена практически по всем направлениям. Впервые за многие десятилетия формально были открыты широкие возможности для притока иностранного капитала. Осуществление внешнеэкономических операций было разрешено отдельным предприятиям и лицам. Резко сокращен централизованный экспорт и импорт. Вместе с тем, широкие возможности для импорта зарубежных товаров наносят существенный ущерб национальному производству. В течение 1992-1998 гг. были практически отменены пошлины, квоты, лицензии и льготы на российский экспорт, сокращены импортные пошлины. Однако, отмена квот и лицензий на экспорт при различии внутренних и мировых цен (например, на нефть) порождает необоснованные доходы, "утечку" капитала за рубеж и т.п., что требует сохранения известного государственного контроля. Сделан ряд существенных шагов по обеспечению конвертируемости рубля, при этом возникает "долларизация" экономики в условиях ее неустойчивости, рост вложений средств населения в доллары и т.д.

Приватизация собственности в России началась в 1993 году. До середины 1994г. она осуществлялась путем обмена государственной собственности на ваучеры, бесплатно раздаваемые всем гражданам. Проводилась приватизация двумя способами: мелких предприятий - продажей на аукционах (конкурсах), крупных - преобразованием в акционерные общества. В последнем случае предлагалось три модели. Первая модель предусматривала передачу работникам (трудовому коллективу) 25% привилегированных акций, льготную продажу работникам 10% обыкновенных акций и возможность приобретения менеджерами еще 5% обыкновенных акций. По второй модели работники имели право приобрести 51% акций. Согласно третьей модели, группа менеджеров получала 30% акций предприятия после выполнения определенных обязательств перед государственными органами по приватизации. В большинстве своем акционирование прошло по второму варианту. В 1995 году начался "денежный" этап приватизации, предусматривающий продажу собственности отечественным и иностранным инвесторам. Приватизация осуществлялась главным образом в форме залоговых аукционов. К 1996 году произошло радикальное изменение в отношениях собственности: было приватизировано свыше 53% общего числа российских предприятий. Государственная собственность на средства производства не только утратила монопольное положение, но и перестала быть преобладающей. В 1996г. негосударственный сектор обеспечивал более 70% ВВП России. В 1997 году правительство перешло непосредственно к продаже предприятий. Кризис 1998 года открыл новый этап в перераспределении прав собственности в российском акционерном капитале.

Формирование институтов рыночной экономики происходило достаточно бурно. Появилось много частных банков различного размера и специализации, сформировалось несколько финансово-промышленных групп. В начале 1996г. в России действовало более 2.6 тыс. коммерческих банков, причем примерно за год их число выросло на четверть, а многие из действующих ранее разорились. Появился фондовый рынок, на котором регулярно осуществляются сделки. Однако до августа 1998 года основным объектом купли-продажи на нем являлись ценные бумаги государства, а не акции частных организаций. В большом количестве возникли товарные биржи (в 1992г. зарегистрировано более 400), которые занимались торговлей любыми товарами, а не организацией товарных сделок по массовым сырьевым и продовольственным товарам. Принципиальные изменения произошли в банковской сфере - складывается двухуровневая система.

Структурная перестройка прошла первую, пассивную фазу. Многие предприятия практически прекратили существование, и часть из них вряд ли способна восстановиться в прежнем виде. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить производство и связи, за период 1992-1998гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны.

Реформирование российской экономики не обеспечило экономический рост. Произошел резкий спад производства, рост безработицы, деиндустриализация экономики. Инвестиционные резервы (амортизация и прибыль) вместо инвестиций использовались на оплату труда и приобретение оборотного капитала. За 1991-1995гг. объем ВВП России сократился почти на 50%, в дальнейшем спад продолжился. В результате произошло существенное снижение жизненного уровня населения: стремительное падение реальных доходов привело к ухудшению питания.