6.2. Обеспечение безопасности в АПК

Положение об организации работы по охране труда распространяется на предприятия, учреждения и организации системы Министерства сельского хозяйства РФ, колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и др. агропромышленные формирования республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований и районов.

Распределение ответственности за организацию работы по охране труда представлено рисунком 6.2.1.

Рисунок 6.2.1. Ответственность за охрану труда

Координация деятельности структурных подразделений и подведомственных предприятий по вопросам охраны труда, контроль работы, связанной с созданием здоровых и безопасных условий труда работающим, организация обучения, консультации по указанным вопросам возлагаются на службу охраны труда (рисунок 6.2.2). На предприятиях и в организациях, с численностью работающих менее 50 человек контроль за работой по охране труда возлагается на руководителя или любого специалиста (с его согласия) после обучения.

Рисунок 6.2.2. Ведомственный контроль за охраной труда

6.2.1. Обязанности должностных лиц

Обязанности и права работодателей закреплены Трудовым Кодексом РФ (ст.22), Федеральным законом ФЗ-181 "Об основах охраны труда в РФ" (ст.14), Положением об организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях АПК РФ.

Руководители предприятий обязаны:
- обеспечивать работающим здоровые и безопасные условия;
- ежегодно назначать из числа должностных лиц ответственных за состояние и организацию работы по охране труда;
- обеспечивать непосредственное руководство службой охраны труда, утверждать планы её работы;
- утверждать совместно с профсоюзными комитетами мероприятия по охране труда;
- обеспечивать паспортизацию санитарно-технического состояния, предприятия, отделений, цехов, производственных участков и объектов;
- нести ответственность за обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью, предохранительными приспособлениями, мылом, обезвреживающими и смывающими средствами, лечебно-профилактическим питанием и правильное хранение, стирку, химическую чистку, обеспыливание, обезвреживание и ремонт средств индивидуальной защиты;
- обеспечивать работающих санитарно-бытовыми помещениями по действующим нормам;
- организовывать предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей;
- обеспечивать безопасную перевозку работающих;
- перечислять средства в специализированные фонды по охране труда;
- утверждать инструкции по охране труда в установленном порядке;
- обеспечивать расследование и учёт несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом. Своевременно представлять отчётность по травматизму и освоению средств, ассигнуемых на охрану труда.

Главные специалисты обязаны:
- внедрять прогрессивные технологии;
- приостанавливать производство работ в случае возникновения угрозы здоровью людей;
- составлять сводные заявки на СИЗ, мыло, молоко;
- вести пропаганду охраны труда, обеспечивать производственные участки нормативной литературой, средствами обучения и пропаганды;
- контролировать своевременность и качество проведения инструктажей;
- организовать обучение специалистов среднего звена, работающих;
- утверждать безопасные маршруты передвижения техники;
- разрабатывать инструкции по охране труда для работающих (по профессиям и видам работ);
- обеспечивать проведение медицинских осмотров работников;
- участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве, принять меры по устранению травматизма и профзаболеваний.

Руководители производственных участков обязаны:
- обеспечивать здоровые и безопасные условия труда, выполнение распоряжений вышестоящих руководителей, предписаний органов надзора и специалистов по ОТ;
- разрабатывать и организовывать выполнение мероприятий по БТ и предотвращению пожаров на руководимых участках;
- приостановить производство работ в случае возникновения угрозы здоровью людей;
обеспечивать своевременное испытание, техническое освидетельствование и регистрацию котельных установок, аппаратов, грузоподъёмных машин;
- не допускать к управлению автомобилями, тракторами, лиц не достигших необходимого возраста, не имеющих соответствующих удостоверений;
- принимать меры по обеспечению работающих СИЗ, мылом, молоком.
- оборудовать места для кратковременного отдыха работающих, необходимое санитарное состояние производственных участков и бытовых помещений;
- оборудовать уголки по охране труда;
- проводить инструктажи на рабочем месте;
- следить за техническим состоянием машин и оборудования, прохождением предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;
- не допускать содержания мобильной техники вне специально отведённых мест, а также перевозку людей на не предназначенных для этих целей транспортных средствах;
- вести пропаганду безопасных методов труда, обеспечивать рабочие места соответствующими стандартами, инструкциями, памятками и плакатами;
- принимать участие в разработке инструкций по охране труда для работающих на руководимом производственном участке;
- организовать первую помощь пострадавшим и доставку их в лечебное учреждение, немедленно сообщить вышестоящему руководителю о происшедших несчастных случаях.

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств обязаны:
- обеспечивать здоровые и безопасные условия членам своего хозяйства и гражданам, заключившим договор об использовании их труда;
- обеспечивать работающих соответствующими инструкциями, памятками и плакатами и другими средствами пропаганды по технике безопасности на все виды работ, осуществляемых в хозяйстве;
- организовывать обучение и все виды инструктажей с членами своего хозяйства и гражданами , заключившими договор об использовании их труда, в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90;
- обеспечивать содержание имеющихся в хозяйстве машин, механизмов и оборудования в технически исправном, исключающем травмирование людей состоянии. Не допускать к управлению мобильной техникой лиц, не имеющих соответствующих удостоверений;
- неукоснительно выполнять требования трудового законодательства в части обеспечения безопасности женщин, детей, подростков;
- руководствоваться требованиями действующих норм и правил безопасности труда для отдельных отраслей производства;
- своевременно проводить расследование обстоятельств несчастных случаев с членами крестьянских (фермерских) хозяйств или лицами, заключившими договора об использовании их труда, в соответствии с ТК.

6.2.2. Обязанности и права службы охраны труда

Основными обязанностями специалистов службы охраны труда являются:
- организация работ в системе ССХ Российской Федерации по созданию здоровых и безопасных условий труда;
- разработка совместно со специалистами структурных подразделений и профсоюзными комитетами планов, участие в подготовке коллективных договоров и соглашений;
- проведение анализа причин обстоятельств производственного травматизма;
- подготовка предложений о проведении научных исследований по трудоохранной тематике;
- организация обучения;
- пропаганда вопросов охраны труда;
- организация систематических проверок состояния охраны труда;
- обеспечение контроля за своевременным финансированием мероприятий по охране труда;
- оказание методической помощи специалистам в разработке и пересмотре инструкций;
- участие в комиссии по приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- осуществление контроля за своевременным проведением предварительных, периодических, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;
- контроль за выполнением мероприятий по противопожарной защите;
- организация расследования несчастных случаев в соответствии с Положением о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве;
- осуществление контроля за обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, мылом и лечебно-профилактическим питанием по действующим нормам;
- составление отчётности по охране труда по соответствующим нормам и в установленные сроки. Ведение делопроизводства по охране труда.

Специалисты службы охраны труда имеют право:
- проверять состояние охраны труда и давать предписания по устранению выявленных недостатков, которые обязательны для исполнения всеми руководителями, специалистами и работниками;
- приостановить эксплуатацию производственных зданий и помещений, техники, автомобилей, оборудования, инструмента и производство работ, если это угрожает жизни и здоровью работающим, отстранять от работы лиц, не прошедших инструктаж по т.б., не имеющих соответствующих удостоверений или не прошедших аттестацию;
- вносить руководству предложения о поощрении коллективов и отдельных работников;
- получать информацию, необходимую для осуществления их функций;
- привлекать по согласованию с руководством необходимых специалистов к проверке состояния охраны труда;
- принимать участие в рассмотрении вопросов охраны труда в государственных и общественных организациях;
- проводить семинары и совещания по вопросам охраны труда;
- специалист по охране труда проводит свою работу по планам, утверждённым руководителем предприятия. Решает возложенные на него задачи совместно с другими специалистами и во взаимодействии с профсоюзным комитетом.

6.2.3. Правовые основы охраны труда в АПК

Система стандартов безопасности труда представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, позволяющих создать единую систему нормативно-технической документации по охране труда на государственном, отраслевом и производственном уровнях.

Отраслевые стандарты (ОСТ), используемые в АПК, имеют следующую структуру обозначения (рис.6.2.3).

Рис.6.2.3. Структура обозначения ОСТ CCБТ в АПК

В АПК действуют следующие нормативные правовые акты (табл.6.2.1).

Таблица 6.2.1

Нормативные - правовые акты, действующие в АПК

№ п/п
Наименование
Обозначения
1
Правила по охране труда при производстве продукции растениеводства ПОТ РО-97300-01-95
2
Правила по охране труда при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники в хозяйствах ПОТ РО-97300-11-97
3
Правила по охране труда при послеуборочной обработке в хозяйствах продукции растениеводства ПОТ РО-97300-015-98
4
Правила по охране труда в защищённом грунте ПОТ РО-97300-03-95
5
Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при ремонте и техническом обслуживании машин и оборудования в хозяйстве ТОИ Р 97300-002-1995
6
Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при производстве продукции растениеводства ТОИ Р 97300-001-95
7
Правила по охране руда в животноводстве. Крупный рогатый скот ПОТ РО- 97300-02-95
8
Правила по охране руда в животноводстве. Свиноводство ПОТ РО- 97300-08-96
9
Правила по охране руда в животноводстве. Овцеводство и козоводство ПОТ РО- 97300-09-96
10
Правила по охране труда в птицеводстве ПОТ РО- 97300-13-97
11
Правила по охране руда в животноводстве. Коневодство ПОТ РО- 97300-10-96
12
Правила по охране руда в животноводстве. Звероводство ПОТ РО- 97300-14-97
13
Правила по охране труда. Пчеловодство ПОТ РО- 97300-016-98
14
Типовая отраслевая инструкция по охране труда в животноводстве. Коневодство ТОИ Р 97300-14-1997
15
Типовая отраслевая инструкция по охране труда в животноводстве. Свиноводство ТОИ Р 019-98
16
Типовая отраслевая инструкция по охране труда в животноводстве. Крупный Рогатый скот ТОИ Р 017-98
17
Правила по охране труда в сахарной отрасли пищевой промышленности ПОТ РО- 97300-06-95
18
Правила по охране труда при хранении и переработке плодоовощной продукции ПОТ РО- 97300-04-95
19
Правила по охране труда в пищеконцентратном и овощесушильном производствах пищевой промышленности ПОТ РО- 97300-05-95
20
Правила по охране труда при производстве спирта и ликероводочных изделий ПОТ РО- 97300-07-95
21
Правила по охране труда в пиво безалкогольной отрасли пищевой промышленности ПОТ РО- 97300-12-97
22
Сборник типовых инструкций по охране труда для работников пищеконцентратной и овощесушильной отраслей пищевой промышленности (производство растворимого кофе и кукурузных палочек) ТОИ Р 97300-005-96
23
Типовые инструкции по охране труда для работников спиртовых заводов ТОИ Р 97300-003-95
24
Сборник типовых инструкций по охране труда для работников свеклоприёмных пунктов сахарных заводов ТОИ Р 97300-018-1998
25
Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при производстве пива на мини-заводах ТОИ Р 97300-015-97
26
Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов, 1993г.  
27
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППВ-01-93
28
Рекомендуемый перечень вопросов и ответов по охране труда для самоподготовки руководителей и специалистов сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей  
29
Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей (4-е издание переработанное и дополненное с изменениями), 1994г.  
30
Правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РО -200-01-95
31
Правила безопасности в газовом хозяйстве (издание 3-е с изменениями), 1996г.  
32
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и перемещении грузов ПОТ РМ-007-98
33
Правила техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях по хранению и переработке зерна Министерства хлебопродуктов СССР (в 4-х частях), 1989г.  
34
Безопасность труда в строительстве СНиП 12-03-99

6.2.4. Опасные и вредные факторы в АПК

Любые предприятия в АПК (рис.6.2.4) следует рассматривать как сложную биоэкотехническую систему из четырёх звеньев:

Рис.6.2.4. Биоэкотехническая система

Вредные факторы, которые воздействуют на работающих в АПК, приведены в табл.6.2.2.

Таблица 6.2.2

Вредные факторы в АПК

Отрасль, цех, отделение, участок, вид работ Вредные факторы
Сахарное производство Сахарная пыль, повышенная загазованность, повышенный шум и вибрация
Производство спирта и ликероводочных изделий Дрожжевая пыль, пары спирта, кислот, щелочей, формалин, аммиак, хлорная известь, углекислый газ
Пивобезалкогольная отрасль Повышенная углекислота, аммиак, повышенная температура дез.средства, повышенный шум и вибрация
Хлебопекарное и макаронное производство Сажа, пары кислот, щелочей, углекислота, дрожжевая пыль, повышенная температура, шум, вибрация
Защищённый грунт Пестициды, минеральные удобрения и продукты их распада, загазованность выхлопными газами и углекислотой, микроорганизмы, шум, высокая температура (более 250) и влажность (до 100%)
Послеуборочная обработка продукции растениеводства Повышенная или пониженная температура, повышенная запылённость и загазованность, повышенный уровень УФ излучений, повышенный шум
Производство продукции растениеводства Повышенная запылённость и загазованность, повышенная или пониженная температура, повышенный уровень шума и вибрации, агрохимикаты, повышенный уровень УФ излучений
Хранение и переработка плодоовощной продукции Повышенный уровень шума, вибрации, повышенная запылённость, загазованность, малая подвижность воздуха, повышенный уровень углекислоты, пониженная температура, недостаток естественного освещения
Пчеловодство Недостаточная освещённость, пары воды, повышенная подвижность воздуха, повышенная или пониженная температура воздуха, биологическая опасность
Животноводство: КРС, коневодство, козоводство, свиноводство, овцеводство, звероводство, птицеводство Аммиак, сероводород, метан, повышенная влажность, повышенный шум, углекислота, микроорганизмы, загазованность выхлопными газами, повышенная подвижность воздуха, повышенный уровень УФ-радиации, биологическая опасность
Ремонт и техническое обслуживание сельскохозяйственной техники Повышенный уровень шума, вибрации, запылённости, загазованности (окись углерода, сварочный аэрозоль, бензопирен) электромагнитных излучений; малая подвижность воздуха, недостаточная освещённость, патогенные микроорганизмы
Нефтебазы и автозаправочные станции Токсичные пары нефтепродуктов, этилированный бензин

6.2.5. Безопасность работ на мобильных машинах


Безопасность при вождении автомобиля зависит от технического состояния автомобиля, наличия средств защиты и навыков вождения (см. рис. 6.2.5).

Рис. 6.2.5. Причины травматизма

Для обеспечения безопасности необходимо следить за неисправностью узлов и систем автомобиля (см. рис. 6.2.6).

Рис. 6.2.6. Виды неисправностей

Общие требования безопасности при вождении автомобиля приведены на рис.6.2.7.

Рис. 6.2.7. Требования безопасности

При обучении вождению автомобиля следует соблюдать дисциплину и следовать указаниям мастера (инструктора). При отсутствии инструктора обучающимся запрещены некоторые виды работ.

При эксплуатации тракторов травмы чаще всего происходят из-за неисправности машины, незнания правил техники безопасности при выполнении работ. Требования к техническому состоянию тракторов приведены на рис. 6.2.8., основные меры безопасности - на рис. 6.2.9.

Рис. 6.2.8. Требования к техническому состоянию трактора.

Рис. 6.2.9. Требования безопасности