Цвет сайта:
Размер шрифта:
Сегодня: 09.12.2016

Национальный проект "Развитие АПК"

В чем суть первоочередных мер в сфере АПК?

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:

· «Ускоренное развитие животноводства»;

· «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;

· «Обеспечение доступным жильем  молодых специалистов (или их семей) на селе».

Реализация первого направления Национального проекта позволит повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности.

Это станет возможным за счет:

- повышения  доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;

- роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства  благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг»,  снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет;

- совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования  путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 годах и вплоть до 2009 года и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Это предполагается достичь путем:

- удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;

- развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).

Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.

Какие цели планируется достичь в результате реализации проекта?

Основные цели на предстоящие два года:

· увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, не ниже уровня 2005 г.;

· увеличение на 6% объемов реализации продукции, произведенной ЛПХ и КФХ;

· развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (снабженческо-сбытовых, заготовительных, перерабатывающих, кредитных кооперативов);

· создание системы земельно-ипотечного кредитования;

· введение в строй 1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов на селе.

Какие основные мероприятия включает в себя комплекс мер по развитию сельского хозяйства?

Основные мероприятия Национального проекта предусматривают:

- создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов, необходимых для развития животноводства за счет выделения дополнительных бюджетных средств на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 8 лет, направленным на строительство и модернизацию животноводческих комплексов;

- развитие лизинга племенного скота и оборудования для животноводства;

- повышение эффективности таможенно-тарифной политики;

- создание условий для привлечения малыми формами хозяйствования в АПК кредитов и займов для улучшения их материально-технической базы за счет субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: 1000 кредитных, 550 перерабатывающих и 1000 заготовительных и снабженческо-сбытовых;

- строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе.

Из каких источников будут финансироваться заявленные мероприятия?

Заявленные мероприятия будут финансироваться за счет средств федерального бюджета (34,9 млрд руб. в 2006–2007 годах), средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников.

План-бюджет проекта «Первоочередные меры по развитию АПК»

Мероприятия

2006 год

2007 год

ИТОГО млрд. руб.

НАПРАВЛЕНИЕ Ускоренное развитие  животноводства

Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм)

3,45

3,18

6,63

Увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг»

4,0

4,0

8,0

Итого

7,45

7,18

14,63

НАПРАВЛЕНИЕ Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлеченным крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами  в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие товарного производства

2,9

3,67

6,57

Увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк», в том числе для:

3,7

5,7

9,4

· развития сети потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ)

2,6

3,5

6,1

· развития системы сельской кредитной кооперации

1,0

1,0

2,0

· создания системы земельно-ипотечного кредитования

0,1

1,2

1,3

Итого

6,6

9,37

15,97

Методическое обеспечение и информационная поддержка

0,15

0,15

0,3

НАПРАВЛЕНИЕ Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе

Субсидирование строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе

2,0

2,0

4,0

ВСЕГО

16,2

18,7

34,9

Как предполагается распределять средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий, между регионами?

Правительством Российской Федерации приняты постановления, регламентирующие правила предоставления из федерального бюджета  субсидий  на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006 году в российских кредитных организациях.

Распределение плановых годовых объемов средств по субъектам Российской Федерации на субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Минсельхозом России нормативами (методикой) определения размеров субсидий. Корректировка плановых годовых объемов будет осуществляться по итогам фактического использования средств за первое полугодие.

Поставки племенного скота, оборудования для животноводства на условиях финансовой аренды (лизинга) будут проводиться на основе  заявок сельхозтоваропроизводителей, подтвержденных гарантиями возврата средств федерального бюджета.

Распределение субсидий на строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов (или их семей) на селе будет производиться в соответствии с Методикой распределения средств федерального бюджета на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе по субъектам Российской Федерации, разрабатываемой Минсельхозом России.

Почему именно животноводство стало приоритетным направлением?

Недостаточное развитие животноводства – одна из причин безработицы и бедности на селе. Его развитие позволит решить не только важные общегосударственные  экономические задачи, но и ощутимо повысить благосостояние сельских жителей.

С 1991 по 2005 гг. поголовье крупного рогатого скота сократилось с 54,7 до 21,4 млн. голов, свиней – с 35,4 до 13,3 млн. голов. Производство мяса скота и птицы на убой в живом весе снизилось с 14,5 до 7,6  млн. тонн. В настоящее время мясное животноводство в целом нерентабельно, а производство мяса крупного рогатого скота – самое убыточное (-31,1% в 2004 году)

Естественно, что в такой ситуации растет импорт мяса и мясопродуктов, доля которого на внутреннем рынке составляет свыше 34%. Подобная зависимость нашей страны от импорта при наблюдаемом сегодня мировом росте цен на мясо провоцирует инфляцию и сдерживает увеличение реальных доходов населения.

Развитие животноводства будет способствовать увеличению объемов качественных отечественных продуктов питания на внутреннем рынке, расширению производства зерновых и кормовых культур и тем самым стимулировать развитие растениеводства.

Какие меры планирует предпринять государство, чтобы изменить ситуацию в животноводстве?

Реализация приоритетного проекта в сфере АПК  позволит привлечь до 40 млрд рублей в год кредитов коммерческих банков, провести техническое перевооружение животноводческих комплексов, закупить 100 тысяч голов высокопродуктивного племенного скота.

Меры государственной поддержки  предусматривают:

1. Повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства, реконструкции и модернизации животноводческих предприятий комплексов (ферм).

Из федерального бюджета ежегодно будут выделяться дополнительно более 3 млрд рублей на субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам.

2. Увеличение объемов поставок техники, оборудования и племенного скота на условиях федерального лизинга.

Для реализации данной меры уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в 2006-2007 годах будет увеличен на 8 млрд рублей за счет средств федерального бюджета.

3. Сохранение режима ограничения импорта мяса.

Тарифные квоты на ввоз говядины и свинины будут устанавливаться на длительную перспективу, позволяющую планировать развитие производства.

4. Стимулирование ввоза технологического оборудования для животноводства, не имеющего отечественных аналогов.

Для этого будут отменены ввозные таможенные пошлины на подобное оборудование.

По оценке Минсельхоза России, реализация мер по  указанным направлениям позволит привлечь до 40 млрд рублей в год кредитов коммерческих банков, провести техническое перевооружение животноводческих комплексов, закупить 100 тысяч голов высокопродуктивного племенного скота.

Как повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей?

Для получения субсидий по кредитам сельхозтоваропроизводителям, получившим инвестиционный кредит на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), необходимо обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта федерации по управлению агропромышленным комплексом.

Сегодня осуществляется программа субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым сельхозпроизводителями. Что предлагается нового?

Предусматривается субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) (ранее был установлен срок до 5 лет).

Когда начнется предоставление помощи по таким кредитам и кто может на нее претендовать?

Субсидии по указанным кредитам будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности и крестьянским (фермерским) хозяйствам, получившим инвестиционный кредит на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) начиная с 2006 года.

Каким образом можно получить субсидию по кредитам на развитие животноводческого производства?

Для получения субсидий по кредитам сельхозтоваропроизводителям, получившим инвестиционный кредит на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), необходимо обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта федерации по управлению агропромышленным комплексом.

Что будет сделано для развития лизинговых схем в сельском хозяйстве?

Куда и когда можно будет обратиться за получением в лизинг племенного скота и оборудования для животноводства?

В лизинг можно приобрести кормозаготовительное, стойловое оборудование и оборудование для приготовления и раздачи кормов и очистки животноводческих помещений, для убоя и разделки продукции, ее охлаждения и хранения, модульные животноводческие комплексы и другое. По вопросам лизинга необходимо обращаться в государственную агропромышленную лизинговую компанию ОАО «Росагролизинг» и его сублизинговые компании в регионах начиная с 2006 года.

Для приобретения племенного скота, машин и оборудования для животноводства на условиях финансовой аренды (лизинга), в том числе по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа (по племенному скоту), необходимо обращаться в государственную агропромышленную лизинговую компанию ОАО «Росагролизинг» и его сублизинговые компании в регионах начиная с 2006 года.

Каковы условия лизинга племенного скота?

Сроки расчетов по договорам – до 5 лет.

Авансовый платеж – от 7%.

Ставка за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» – 0% годовых.

Какое оборудование можно взять в лизинг?

В лизинг можно приобрести кормозаготовительное, стойловое оборудование и оборудование для приготовления и раздачи кормов и очистки животноводческих помещений, для убоя и разделки продукции, ее охлаждения и хранения, модульные животноводческие комплексы и другое.

Оборудование, приобретаемое в лизинг, будет отечественного производства?

Оборудование может быть как российского, так и зарубежного производства, если последнее не имеет отечественных аналогов.

Каковы условия лизинга оборудования для животноводства?

Сроки расчетов по договорам – до 10 лет.

Авансовый платеж – от 7%.

Ставка за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» – 2% годовых.

Где можно будет получить информацию об условиях предоставления субсидий при кредитовании на цели строительства и модернизации животноводческих комплексов, а также об условиях лизинга скота и оборудования для животноводства?

Для получения соответствующей информации необходимо обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по управлению агропромышленным комплексом.

Какой будет дальнейшая политика государства в области таможенно-тарифного регулирования поставок мяса?

В чем состоят меры таможенно-тарифного регулирования поставок импортного мяса? Что предполагается предпринять в этой сфере для стимулирования отечественного животноводства?

Ограничение импорта будет компенсироваться ростом производства отечественной продукции, в том числе за счет повышения доступности кредитов, господдержки лизинга и отмены пошлин на высокопроизводительное импортное технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

В 2006–2009 годах предполагается сохранить действующий режим ограничения импорта путем применения тарифных квот, размер которых на говядину и свинину (так называемое «красное мясо») планируется установить на уровне:

в 2006 году – 939 тыс. тонн (общий объем квоты по мясу – 2069,7 тыс. тонн);

в 2007 году – 953 тыс. тонн (общий объем квоты по мясу – 2124,3 тыс. тонн).

Увеличение объема тарифной квоты связано с требованием действующего законодательства по постепенной либерализации режима ограничения импорта мяса с учетом роста конкурентоспособности отечественных производителей мяса. Ставки ввозных таможенных пошлин в 2006–2007 годах изменять не планируется (за исключением пошлин на охлажденную говядину – снижение с 55 до 50%).

Кем будут определяться параметры режима ограничения импорта?

Параметры режима ограничения импорта будут утверждаться постановлениями Правительства России. В четвертом квартале 2005 года приняты постановления Правительства по объемам тарифных квот на 2006–2009 годы и по ставкам ввозных таможенных пошлин на 2006 год. В четвертом квартале 2006 года постановлением Правительства будут утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на 2007 год.

Не приведет ли сохранение ограничений на поставки импортного мяса к росту розничных цен?

Ограничение импорта будет компенсироваться ростом производства отечественной продукции, в том числе за счет повышения доступности кредитов, господдержки лизинга и отмены пошлин на высокопроизводительное импортное технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Когда будут отменены пошлины на импортное технологическое оборудование для животноводства? Предполагается ли отмена таких пошлин в отношении другого оборудования?

В конце 2005 года Правительство России отменило импортные пошлины на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

Президент России заявил также о необходимости принятия принципиального решения об отмене или существенном сокращении импортных пошлин в отношении импортного технологического оборудования для других отраслей.

29 апреля 2006 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 168 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования».

Согласно постановлению утверждены так называемые нулевые ставки для продукции машиностроения, включая сельскохозяйственное оборудование, сроком на девять месяцев. Речь, в частности, идет о высокотехнологичном оборудовании для животноводства и перерабатывающей промышленности, не имеющем отечественных аналогов, в том числе доильных установках и аппаратах, машинах и механизмах для приготовления кормов животных, инкубаторах, брудерах и другом сельскохозяйственном оборудовании – в общей сложности 34 позициях из 800, предусмотренных постановлением.

Какие основные задачи по реализации приоритетных направлений развития животноводства должны будут решать региональные органы власти и органы местного самоуправления?

Региональные органы власти и органы местного самоуправления для наиболее эффективного использования средств федерального бюджета:

– создают условия для привлечения необходимых инвестиционных ресурсов (кредиты, лизинг), в том числе путем оказания помощи сельхозтоваропроизводителям в гарантийном обеспечении исполнения обязательств;

– предоставляют субсидии сельхозтоваропроизводителям, участвующим в реализации данного направления;

– осуществляют информационную поддержку при реализации комплекса мер по развитию животноводства.

В чем состоят решающие факторы успешной реализации задач по развитию мясного животноводства в рамках национального проекта «Развитие АПК»?

1. Наличие значительного потенциала для развития отечественного животноводства.

Уровень потребления мяса на душу населения в России отстает от рекомендуемой рациональной нормы потребления и ниже, чем в США, в 2,2 раза, во Франции – в 1,8 раза, в Германии – в 1,7 раза. В соответствии с прогнозами социально-экономического развития в 2006–2007 годах ожидается сохранение высоких темпов роста реальных располагаемых доходов населения (свыше 9% в год). В связи с этим Минсельхоз России прогнозирует дальнейший рост расходов населения на мясные продукты.

2. Наличие инвесторов, готовых вкладывать средства в мясное животноводство.

В настоящее время большая часть вложений приходится на птицеводство, где их оборачиваемость выше, чем в свиноводстве и скотоводстве. Поэтому требуется повысить инвестиционную привлекательность этих подотраслей.

3. Возможность быстрого расширения кормовой базы за счет внутренних зерновых ресурсов.

Наблюдаемый в последние годы рост производства зерна позволяет удовлетворить потребности животноводства в кормах с учетом планируемого увеличения поголовья скота.

Какой ожидается эффект от реализации приоритетного направления проекта «Ускоренное развитие животноводства»?

Реализация проекта должна обеспечить переключение растущей части спроса населения на продукцию отечественных производителей, рост эффективности производства и повышение уровня конкурентоспособности.

Эффект от реализации приоритетного направления проекта «Ускоренное развитие животноводства» можно оценить следующим образом: объемы производства мяса увеличатся на 7% по сравнению с уровнем 2005 года, молока – на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота не ниже уровня 2005 года.

Почему надо поддержать производство в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах? 

Из 16 млн сельских домохозяйств около 14 млн (86,6%) ведут подсобное хозяйство и производят около 92% картофеля, более 80% овощей, около 52% мяса и молока, около 57% шерсти. Крестьянские (фермерские) хозяйства – 261 тыс. единиц – производят более 18% зерна, 26% семян подсолнечника и 10% сахарной свеклы. Они существенно заполняют нишу, образовавшуюся с началом реформ из-за сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции в крупных и средних сельскохозяйственных организациях.

В последние годы крестьянские (фермерские) хозяйства устойчиво наращивают объемы производства сельскохозяйственной продукции – с 23,6 млрд рублей в фактически действовавших ценах в 2000 году до 90 млрд рублей в 2005 году. В 2004 году в личных подсобных хозяйствах населения товарность скота и птицы в живом  весе составила 32,9%, молока – 20,1%, картофеля – 10,3%, овощей – 9,7%. Из 16,0 млн личных подсобных хозяйств только 3,4 млн хозяйств производят продукцию на продажу.

Поэтому для модернизации и дальнейшего роста мелкотоварного производства, равно как и создания устойчивой и конкурентоспособной среды на селе, требуется поддержка со стороны государства.

Какие меры в рамках приоритета по развитию малых форм хозяйствования в АПК предполагается реализовать?

Основные меры:

- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлекаемым крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заготовительными, снабженческо-сбытовыми, перерабатывающими) на развитие производства;

- поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации путем льготного кредитования, оказания организационной и консультативной помощи;

- предоставление долгосрочных кредитов под залог земель сельхозназначения;

- модернизация и развитие предприятий по первичной переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Какие изменения будут внесены в систему кредитования и субсидирования ЛПХ и КФК?

Планируется ли упростить процедуру предоставления кредитов? Где можно будет получить разъяснения по этому поводу?

Для получения субсидии по кредиту на развитие производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах нужно обращаться в органы управления АПК субъектов Российской Федерации.

ОАО «Россельхозбанк» разработаны программы предоставления кредитов крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам. Информацию по данному вопросу можно получить непосредственно в Россельхозбанке и его региональных филиалах.

На каких условиях будет субсидироваться процентная ставка по кредитам на развитие производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах?

В постановлениях Правительства Российской Федерации, определяющих правила предоставления субсидий, предусмотрено, что субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, будет осуществляться в размере 95% ставки рефинансирования Центрального Банка России, но не выше 95% фактических затрат на уплату процентов. Причем с условием софинансирования из бюджета субъекта на уровне 5% ставки рефинансирования Центрального Банка России.

Необходимо также, чтобы цели кредитов соответствовали целям, указанным в постановлениях Правительства РФ.

Куда надо будет обращаться за получением субсидии?

В органы управления АПК субъектов Российской Федерации. 

Кроме того, в постановлениях Правительства Российской Федерации, регламентирующих предоставление субсидий малым формам хозяйствования в АПК, предусмотрена возможность привлечения банков к формированию пакета документов, необходимых для получения субсидий.

Как сельские потребительские кооперативы призваны помочь работникам села продвигать свою продукцию на рынки?

Как государство будет помогать работникам села продвигать собственную продукцию на региональные и межрегиональные рынки?

О том, как организовать сельский потребительский кооператив (СПотрК) и что для этого нужно, можно узнать в филиалах, офисах и информационно-консультационных пунктах ОАО «Россельхозбанк», а также в органах управления АПК субъектов федерации, союзах и ассоциациях сельскохозяйственных товаропроизводителей, в средствах массовой информации.

Как показывает опыт последних лет, эффективный путь решения таких проблем –  образование сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПотрК). Для поддержки СПотрК в 2006–2007 годах будут выделены средства федерального бюджета, распорядителем которых выступит ОАО «Россельхозбанк». Совместно с региональными органами власти оно будет оказывать организационную, информационно-методическую, юридическую и финансовую помощь СПотрК, в том числе:

– информирование сельского населения, популяризация идей кооперации в федеральных и региональных средствах массовой информации;

– развертывание до 1 декабря 2006 года сети информационно-консультативных пунктов на базе территориальных подразделений ОАО «Россельхозбанк» (66 региональных филиалов и 320 дополнительных офисов);

– оказание содействия в создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе помощи при подготовке пакета необходимых документов;

– предоставление необходимых средств в форме кредитов вновь созданным СПотрК.

Какие бывают сельские потребительские кооперативы?

В зависимости от вида деятельности СПотрК подразделяются на:

– перерабатывающие (переработка сельскохозяйственной продукции);

– сбытовые (продажа продукции, хранение, сортировка, сушка, мойка, расфасовка, упаковка и транспортировка);

– осуществляющие транспортные, ремонтные работы, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу;

– снабженческие (закупка товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции в КФХ и ЛПХ);

– кредитные;

– страховые.

СПотрК могут быть смешанного типа, то есть занимающимися несколькими видами деятельности.

Какие документы нужны для организации СПотрК? Где можно получить необходимую информацию и поддержку?

Информацию о СПотрК можно получить в ОАО «Россельхозбанк» через сеть его  филиалов и офисов, а также в развернутых на их основе информационно-консультационных пунктах. Кроме того, информация может быть получена в органах управления АПК субъектов Российской Федерации, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), Фонде развития сельской кредитной кооперации, Союзе сельских кредитных кооперативов, а также в средствах массовой информации.

Для организации СПотрК нужны следующие документы: устав, протокол учредительного собрания, технико-экономическое обоснование.

Какие предусматриваются формы кредитной поддержки СПК?

Предполагается два вида кредитов:

– СПотрК может получить в ОАО «Россельхозбанк» кредиты как на текущие цели (сроком до двух лет), так и на инвестиционные цели (сроком до пяти лет).

Кредиты на текущие цели (для проведения сезонных работ) предполагают их использование на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для последующей переработки, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, ГСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ членами кооператива, покупку молодняка скота и птицы в целях обеспечения членов СПотрК (по их заявкам).

Кредиты на инвестиционные цели могут использоваться на создание материально-технической базы СПотрК, закупку всех видов сельскохозяйственной техники, оборудования, транспортных средств, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и прочих основных средств в целях обеспечения членов СПотрК (по их заявкам).

Кроме того, в 2006 году предусмотрено субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным СПотрК в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (постановления Правительства РФ от 04.02.2006 года № 70 (займы) и № 71 (кредиты до двух лет)). Предусмотрено также субсидирование инвестиционных кредитов, полученных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на срок до трех и до пяти лет (постановления Правительства РФ от 09.02.2006 года № 85 (до трех лет) и от 14.02.2006 года № 88 (до пяти лет)). Ставка субсидии установлена на уровне 95% ставки рефинансирования Центрального Банка России, при этом установлено, что сумма кредита, полученного одним кооперативом, не может превышать 10 млн рублей.

 

Когда можно будет получить кредит в банке?

Кредиты в банке или займы в сельскохозяйственном кредитном кооперативе можно получать в 2006 году.

Как планируется облегчить крестьянам получение банковских кредитов?

Чем вызвана необходимость развития кредитной кооперации на селе?

Для подробного информирования потенциальных участников кредитных кооперативов и оказания им помощи при создании, регистрации и начале функционирования кооперативов ОАО «Россельхозбанк» образует сеть консультационных пунктов на базе 66 региональных филиалов и 320 дополнительных офисов.

Личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства испытывают острую нужду в денежных средствах. Однако действующие банковские организации не имеют в сельской местности достаточно развитой сети филиалов. Кроме того, процедура оформления банковских кредитов весьма громоздка, сложна, длительна и требует наличия залогового имущества, которого сельские заемщики чаще всего не имеют.

Указанные недостатки способна устранить сельскохозяйственная кредитная кооперация.

Какие меры планируется предпринять для развития сельской кредитной кооперации?

Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации будет происходить в соответствии с разработанной Минсельхозом России концепцией развития сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации и разработанными региональными программами при участии соответствующих министерств и ведомств, региональных органов власти, региональных представительств Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), Союза сельских кредитных кооперативов и Фонда развития сельской кредитной кооперации, а также при участии ОАО «Россельхозбанк».

В целях популяризации и развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации предполагается:

– развертывание до 1 декабря 2006 года сети информационно-консультативных пунктов на базе территориальных подразделений ОАО «Россельхозбанк» – 66 региональных филиалов и 320 дополнительных офисов;

– оказание содействия в создании сельскохозяйственных кредитных кооперативов со стороны региональных органов власти, ОАО «Россельхозбанк», Фонда развития сельской кредитной кооперации, Союза сельских кредитных кооперативов;

– распространение на  членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов порядка субсидирования части затрат на уплату процентов  по займам за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

– организация обучения специалистов для сельскохозяйственных кредитных кооперативов в 2006 году, в 2007 году силами сотрудников ОАО «Россельхозбанк», Союза сельских кредитных кооперативов, Фонда развития сельской кредитной кооперации, сельскохозяйственных вузов.

Каким образом Россельхозбанк намерен участвовать в создании и функционировании сельских кредитных кооперативов?

ОАО «Россельхозбанк» в конце прошлого года разработало технологии своего участия в формировании и функционировании сельскохозяйственных кредитных кооперативов. В соответствии с ними предполагается:

– создание до 1 декабря 2006 года в 66 региональных филиалах и 320 дополнительных офисах сети консультационных пунктов для подробного информирования потенциальных участников кредитных кооперативов и оказания им помощи при создании, регистрации и начале функционирования;

– вхождение банка в сельскохозяйственные кредитные кооперативы в качестве ассоциированного члена для увеличения капитальной базы кооперативов;

– оказание помощи в организации деятельности и создании механизма кредитования, учитывающего специфику статуса и потребности участников сельскохозяйственных кредитных кооперативов;

– выдача долгосрочных кредитов для создания материально-технической базы сельскохозяйственных кредитных кооперативов;

– выдача краткосрочных кредитов для последующего кредитования членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов.

О задачах банка по созданию и функционированию сельскохозяйственных кредитных кооперативов проинформированы руководители его региональных подразделений, которые совместно с представителями региональных органов власти, региональных подразделений АККОР и Союза сельских кредитных кооперативов осуществляют организационную подготовку региональных программ.

На какие цели можно будет получить займ в кредитном кооперативе?

Займы могут быть выданы на цели, установленные постановлением Правительства № 70 от 04.02.2006 года: на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, ГСМ, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на покупку молодняка скота и птицы, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур.

Кроме того, предусмотрено, что кооператив может формировать своим заемщикам пакет документов, необходимых для получения субсидии, и предоставлять его в уполномоченный орган субъекта РФ.

На какой срок может быть выдан займ?

Заем может быть выдан на срок не более одного года.

Какова роль региональных органов управления в развитии и функционировании сельской кредитной кооперации?

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны в начале 2006 года разработать региональные программы развития сельскохозяйственной кредитной кооперации. Кроме того, региональные органы управления АПК должны оказывать кооперативам информационную, организационную и консультационную поддержку.

Какова роль общественных организаций в развитии и функционировании сельской кредитной кооперации?

Общественные организации для поддержки системы сельскохозяйственной кредитной кооперации оказывают консультационные и информационные услуги при образовании и в ходе работы кооперативов, помогают в подборе руководящих кадров и членов правлений, осуществляют обучение и переподготовку кадров для кооперативов.

Как будет развиваться земельная ипотека?

Что такое ипотека земельных участков?

Подробную информацию и необходимые консультации о  порядке оформления ипотечного кредита и необходимых для этого документах можно получить в региональных филиалах Россельхозбанка.

Ипотека земельных участков – разновидность имущественного залога, который служит обеспечением исполнения обязательства по кредиту, полученному владельцем участка.

Какие меры предполагается предпринять для развития ипотеки земельных участков?

На развитие земельной ипотеки в 2006 – 2007 годах планируется выделить 1,3 млрд рублей, которые будут направлены из федерального бюджета на увеличение уставного капитала Россельхозбанка. В свою очередь,  банком подготовлена концепция развития земельно-ипотечного кредитования, на основе которой разрабатывается целевая программа. В соответствии с ней предусматриваются:

- создание технологии долгосрочного кредитования сельских товаропроизводителей под залог земельных участков, оформленных в собственность в соответствии с действующим законодательством, а также находящихся в долговременной аренде;

- выдача долгосрочных кредитов сроком до 15 лет, обеспеченных залогом земельных участков, на создание, реконструкцию и модернизацию материально-технической базы сельских хозяйств;

- привлечение коммерческих банков к участию в проекте на основе предлагаемой банком технологии рефинансирования их земельно-ипотечных активов;

- меры по формированию рынка ценных ипотечных бумаг, обеспеченных земельными активами, что позволит привлекать на финансовом рынке денежные средства, необходимые для дальнейшего наращивания объемов кредитования на основе земельной ипотеки.

Какова роль региональных органов власти и местного самоуправления, а также Россельхозбанка в развитии ипотеки земельных участков органов?

Региональные органы власти и органы местного самоуправления с участием Россельхозбанка проведут широкомасштабную просветительскую и ознакомительную кампанию, чтобы довести до собственников земли возможности привлечения ими заемных средств на основе земельно-ипотечных кредитов.

Они будут содействовать созданию условий для оформления, ускоренной и упрощенной регистрации прав собственности сельских товаропроизводителей на их земельные участки, совместно с коммерческими банками обеспечат функционирование нормального процесса оборота прав собственности на землю. В конце 2005 года Минсельхоз России и ОАО «Россельхозбанк» направили в регионы совместное письмо, в котором указаны основные направления совместных действий региональных органов власти и подразделений банка, связанных с формированием их заинтересованности в реализации программы.

Россельхозбанк на основе разработанной им программы в 2006 году реализует ряд пилотных проектов земельно-ипотечного кредитования в нескольких регионах Российской Федерации и в дальнейшем планирует наращивать объемы такого кредитования по мере появления конкретных заемщиков.

Предусматривается создание при банке земельно-ипотечного агентства, которое возьмет на себя основную задачу по созданию инфраструктуры подобного кредитования, в частности развитие рынка земельно-ипотечных ценных бумаг.

Банк планирует включить в эту систему и другие коммерческие банки, которые могут рефинансироваться у него под залог своих земельно-ипотечных активов.

Какие земельные участки и права на них могут быть предметом залога?

В соответствии с действующим законодательством в залог могут быть переданы:

– земельные участки, принадлежащие физическому или юридическому лицу на праве собственности;

– земельные участки, выделенные в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.           

Какие земельные участки не могут быть предметом ипотеки?

Не могут быть предметом ипотеки:

- земельные участки, изъятые из гражданского оборота, в том числе земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

- земельные участки или части земельных участков, площадь которых меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования;

- земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которые по закону не может быть обращено взыскание.

Каковы особенности залога права аренды на земельный участок?

Предметом ипотеки может быть как сам земельный участок, так и арендные права на него. Закон устанавливает для этого вида залога особый режим, согласно которому ипотека этого права может осуществляться только с согласия собственника земельного участка (арендодателя) на срок, не превышающий срок аренды.

На какие цели может быть предоставлен кредит под залог земельного участка или права аренды?

На развитие сельскохозяйственного производства, улучшение земель, приобретение земельного участка и т.д.

Куда следует обращаться за информацией и получением ипотечного кредита под залог земельных участков?

Подробную информацию и необходимые консультации о порядке оформления ипотечного кредита и необходимых для этого документов можно получить в региональных филиалах Россельхозбанка.

В чем состоят решающие факторы успешной реализации задач по развитию малых форм хозяйствования в АПК в рамках национального проекта «Развитие АПК»?

Реализация проекта в качестве обязательной предпосылки должна исходить из необходимости разработки региональных программ, каждая из которых рассматривает проблему как комплексную, т.е. решаемую только синхронно с другими.

Наряду с организационными и методическими позициями в программах должны четко прослеживаться региональные и отраслевые приоритеты, требования к организационно-правовым и корпоративным стандартам функционирования их участников, критерии отбора или допуска к ним, гарантированные по объемам и срокам направления источники финансирования, прогнозируемые параметры деятельности и социально-экономический эффект, а также инструменты предварительного, текущего и последующего контроля.

В качестве решающих факторов успеха проекта следует назвать:

- сохранение высокого политического значения проекта, его приоритетности;

- правильно поставленную организационную и общественную подготовку проекта всеми его участниками, и в первую очередь – региональными и муниципальными органами управления;

- формирование доступной и масштабной системы информирования сельского населения о задачах и возможностях участия в проекте;

- строго организованный подход к отбору и допуску к программе ее потенциальных участников на основе объективного бизнес-планирования и учета человеческого фактора;

- соблюдение в процессе создания и функционирования структур проекта предварительно согласованных целевых, производственных и экономических параметров;

- создание технологически выверенных и адекватных проблематике финансовых и корпоративных инструментов для достижения поставленных задач;

- обеспечение устойчивого финансирования проекта на всех его этапах;

- правильно сформулированную систему мониторинга и контроля реализации проекта.

Какой ожидается эффект от реализации направления проекта «Стимулирование  развития малых форм хозяйствования в АПК»?

Объемы реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, увеличатся к началу 2008 года на 6% по сравнению с 2005 годом.

Реализация указанного направления проекта  позволит в значительной степени улучшить, а в ряде случаев – создать мелким товаропроизводителям условия для наращивания объемов производства; гарантированного сбыта продукции;  повышения уровня товарности хозяйства; роста уровня доходности хозяйств;  увеличения занятости и снижения скрытой безработицы.

Эффект от реализации приоритетного направления проекта «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК» можно оценить следующим образом: объемы реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, увеличатся к началу 2008 года на 6% по сравнению с 2005 годом.






Какие цели должны быть достигнуты при реализации этого направления приоритетного проекта?

В результате реализации данного направления должны быть введены в действие 1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшены жилищные условия не менее 31,64 тыс. молодых специалистов. Проводимая жилищная политика позволит начать формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, даст толчок развитию рынка труда, росту уровня жизни тех, кто живет в сельской местности.

Как будут осуществляться финансирование и расчет стоимости жилья?

Из каких источников будут поступать средства на приобретение или строительство жилья?

Средства будут поступать из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Как будет рассчитываться стоимость жилья?

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета субсидий, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности (33 кв. м – для одиноких граждан, 42 кв. м  – на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности от трех человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в субъекте Российской Федерации, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Какие средства будут выделены на реализацию этого направления?

На эти цели из федерального бюджета будет выделено в 2006 году 2,0 млрд руб., в 2007 году – 2,0 млрд руб., а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Это позволит в 2006 году обеспечить ввод 713,4 тыс. кв. м и обеспечить доступным жильем 16,2 тыс. молодых специалистов (или их семей), в 2007 году – соответственно 679,5 тыс. кв. м и 15,44 тыс. молодых специалистов (или их семей).

1 июня 2006 года – 31 декабря 2007 года

осуществление Россельхозбанком пилотных проектов по земельно-ипотечному кредитованию.

(По состоянию на 25.12.06 региональными отделениями ОАО «Россельхозбанк» сельхозтоваропроизводителям 24 регионов Российской Федерации предоставлено 60 кредитов на общую сумму 2,089 млрд руб. под залог около 84 тыс. га земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Земельно-ипотечные кредиты предоставлены на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, запчастей, ГСМ, посадочного материала, дополнительных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также на развитие фермерского хозяйства.)

1 января – 31 декабря

осуществление в 2007 году филиалами и дополнительными офисами Россельхозбанка юридического и финансового консалтинга для действующих и создаваемых сельских потребительских кооперативов.

1 января – 31 декабря

предоставление в 2007 году Россельхозбанком среднесрочных кредитов сельским кредитным кооперативам на создание и развитие материально-технической базы, внесение в складочный капитал кооперативов взносов Россельхозбанка как их ассоциированного члена, а также предоставление краткосрочных кредитов.

1 января – 31 декабря

предоставление в 2007 году снабженческо-сбытовым и перерабатывающим сельским потребительским кооперативам среднесрочных кредитов на создание и развитие материально-технической базы и краткосрочных кредитов – на осуществление деятельности в течение 2 лет.

10 января – 25 декабря

осуществление долевого финансирования за счет бюджета субъекта РФ на возмещение части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства в 2007 году.

10 января – 31 декабря

осуществление долевого финансирования за счет бюджета субъекта РФ на возмещение части затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в 2007 году.

10 января – 31 декабря

выделение в 2007 году из федерального бюджета средств в сумме 2,0 млрд руб. для перечисления через территориальные органы Федерального казначейства субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов и их семей на селе.

1 февраля – 28 февраля

распределение средств в 2007 году на лизинг техники и племенного скота в разрезе регионов на основании уточненных заявок о потребности сельхозтоваропроизводителей.

11 февраля – 12 апреля

решения совета директоров и общего собрания ОАО «Росагролизинг», принимаемые на основании директив Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Росимущество), по вопросу об эмиссии акций в 2007 году.

1 марта – 25 декабря

выделение в 2007 году из федерального бюджета средств на финансирование в сумме 8,327 млрд руб. и их перечисление в территориальные органы Федерального казначейства для направления на расчетные счета заемщикам, получившим кредиты и использовавшим их по целевому назначению.

1 марта – 31 декабря

заключение ОАО «Росагролизинг» договоров лизинга на поставку техники, оборудования и племенного скота на основе уточненных заявок сельхозтоваропроизводителей.

12 марта – 12 апреля

перечисление бюджетных средств Росимуществу для оплаты акций ОАО «Росагролизинг».